Що чекає освіту в Україні на місцевому рівні в 2012 році?

30 січня в приміщенні УНІАН відбулася прес-конференція на тему: “Що чекає освіту в Україні на місцевому рівні в 2012 році?”, на якій Центром політичних студій та аналітики були представлені результати громадського аудиту видаткової частини бюджетів в сфері освіти.

За висновками експертів, в Україні спостерігається приховане недофінансування галузі освіти на місцевому рівні. Як зауважив Віктор Таран, директор Центру політичних студій та аналітики: “Реальне фінансування в 2012 році складає 92 млрд грн, що складає 6,2 % від ВВП, в той час як Законом України “Про освіту” передбачено не менше 10% від рівня ВВП, що має виділятися на фінансування освіти.”
Для порівняння – в 2010 році на освіту було виділено – 79 800 000 000 грн, в 2011 році - 80 400 000 000 грн, в 2012 році суттєве збільшення – до 92700000000 грн. Якщо ми розглянемо структуру фінансування, то збільшення йде по статтям видатків, пов'язаних із заробітними платами та оплатою комунальних послуг. На думку експертів Центру – це може бути пов'язано із тим, що в кінці 2012 року мають відбутися вибори до Верховної Ради України.
Також аналіз структури бюджету показує, що кошти в бюджеті закладені на закупівлю підручників, хоча Президент України казав, що в 2012 році буде здійснено закупівлю комп'ютерів для шкіл. Як стверджують експерти, закупівля підручників є найбільш потенційно корупційною сферою в структурі видатків.
Що стосується результатів громадського аудиту в Херсонській області, то в процесі неофіційного спілкування було виявлено, що вчителям затримують заробітні плати приблизно на 1 тиждень в сільських районах. 70% заробітних плат за 2011 рік вчителі отримали в минулому році, а інші 30% доотримували в цьому році.
Загальна кількість учнів по Херсонській області – 110733, педпрацівників 2871, тобто на кожного вчителя в середньому припадає по 40 учнів. Це, відповідно має прямий вплив на якість освіти для дітей.
Багато запитань виникло по плануванню бюджету в Херсоні, оскільки в процесі моніторингу було виявлено, що обласне управління дає інформацію по кількості школярів у місті Херсоні 29798 осіб, а міське управління за той же період дає інформацію з кількістю 32210 осіб. Різниця – 2500 учнів. Яким чином планується бюджет – відкрите запитання?

В Луганській області натомість спостерігається дисбаланс в фінансуванні. В процесі моніторингу було виявлено, що порушений процес бюджетоутворення. Бюджет формується не шляхом надання фінансових запитів «знизу», а «зверху» надсилаються граничні обсяги фінансування, в межах яких можливо подати бюджетні запити. На рівні Міністерства фінансів України в національному бюджеті закладена цифра граничного фінансування, якої повинні дотримуватися всі області. Цю суму розділяють на кількість учнів і виділяють на школи. А після цього районні управління освіти проводять кінцевий розподіл коштів на місцях. В 2011 році в Луганській області на одного учня було закладено 6035 грн, в проекті бюджету 2012 року було закладено 7506 грн.
Збільшення фінансування на освіту в 2012 році в Луганській області є не суттєвим, та враховуючи рівень інфляції залишається на тому ж рівні.

За висновками моніторингу, основні проблеми пов'язані із недофінансуванням галузі освіти. Як результат:
- в школи не йдуть працювати молоді спеціалісти, оскільки різниця між першим тарифним розрядом та мінімальною заробітною платою складає 300 грн оскільки молоді спеціалісти отримують зарплату трохи більше тисячі гривень;
- на місцевому рівні не закуповується комп’ютерна техніка, не відбувається підключення до інтернету. Тобто грошей вистачає в основному на покриття заробітних плат та комунальних послуг, що свідчить про те, що приймається бюджет проїдання, а не бюджет розвитку;
- на місцевому рівні відбувається неефективне використання бюджетних коштів.

Центр політичних студій та аналітики продовжуватиме моніторити ситуацію з бюджетним фінансуванням галузі на місцевому рівні у 2012 році. Про всі виявленні порушення буде повідомлятися додатково.

Детальніше про результати моніторингу на сайті Центру політичних студій та аналітики www.cpsa.org.ua